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【2018年乡村医生待遇】2018年乡村振兴战略实施情况工作报告精选7篇

诗词资料 | 2016-06-24 | 阅读:
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乡村振兴工作是我们正在做的工作,也是我们当前工作的重点工作,这是我们早日走向全面小康社会的关键,我们只有将乡村的经济发展起来,我国的发展才会更好,你做好情况报告了吗?下面给大家带来的是2018年乡村振兴战略实施情况工作报告精选7篇。

2018年乡村振兴战略实施情况工作报告精选7篇

篇一

主任、副主任、秘书长,各位委员:

根据会议安排,现将全省乡村振兴战略实施相关情况作一汇报。

一、乡村振兴战略总体部署情况

实施乡村振兴战略,是党的十九大作出的重大决策部署,是新时代“三农”工作的总抓手。党中央、国务院对此高度重视,习近平总书记就实施乡村振兴战略作出一系列重要论述,明确提出“20字总要求”、“七条道路”和“五个振兴”。前不久,总书记专门作出重要指示,强调要把实施乡村振兴战略摆在优先位置,让乡村振兴成为全党全社会的共同行动。这些都为我们推进乡村振兴提供了根本遵循和行动指南。围绕贯彻中央决策部署,实施好乡村振兴战略,省委常委会、省政府常务会进行了专题研究,xx书记、xx省长先后深入基层调研,并召开座谈会提出明确要求。目前,我省实施乡村振兴战略的“蓝图”已经确定,各项工作布局已经全面展开。在战略部署方面,召开全省农村工作会议。4月8日,省委、省政府召开全省农村工作会议,对我省实施乡村振兴战略作出全面部署,xx书记、xx省长作了讲话,缪瑞林副省长作了总结讲话,会议阐明了我省实施乡村振兴战略的目标定位、实施路径和任务举措。在宏观指导方面,出台今年省委1号文件。4月23日,省委、省政府正式出台《关于贯彻落实乡村振兴战略的实施意见》(苏发﹝2018﹞1号),确定了我省实施乡村振兴战略“三个时间节点”的目标任务。在科学引领方面,编制乡村振兴战略实施规划。为进一步明确我省乡村振兴的路线图、施工图和时间表,由省发改委牵头,组织编制乡村振兴战略实施规划。目前,规划(草稿)已经形成,正在广泛征求各地各部门各有关方面的意见。规划的编制,注重中央要求和xx实际的结合,注重当前和长远的结合,注重宏观指导性和微观可操作的结合。在载体抓手方面,实施乡村振兴十项重点工程。省委、省政府研究决定,组织实施现代农业提质增效、农民收入新增万元、美丽宜居乡村建设、乡风文明提升、万村善治推进、乡镇功能提升、农村基础设施和公共服务建设、脱贫致富奔小康、农村改革创新、农村基层党建创新提质十项重点工程,并以此为主要抓手,做到工程化实施、项目化推进,推动乡村振兴任务落地见效。

二、乡村振兴战略任务举措推进落实情况

今年是实施乡村振兴战略的开局之年。全省上下按照省委、省政府既定部署,坚持以实施十项重点工程为抓手,有力有序推进乡村振兴各项工作。

(一)加快推动城乡融合发展。坚持把城镇和乡村作为有机整体,大力实施农村基础设施和公共服务建设、乡镇功能提升、农村改革创新三项重点工程,重塑城乡关系,走城乡融合发展之路。强化农村基础设施和公共服务建设,积极实施“四好农村路”建设行动,截至目前全省行政村双车道农村公路覆盖率达到75%。实施农村饮水安全巩固提升工程,开展农村信息基础设施建设行动,改造升级村级配电网,让农村“水电网”同步跟上时代发展要求。实施乡村教育提升行动和健康乡村建设行动,提升农村教育、卫生事业发展水平。优化乡镇功能作用,重点推进100个产城融合特色小镇、100个经济发达镇行政管理体制改革试点、100个省级重点镇及特色镇建设。深化农村改革创新,积极探索农村承包地“三权分置”有效实现形式,出台《关于深化农村集体产权制度改革的实施意见》,颁布实施《xx省农村集体资产管理条例》,深化农村金融、供销社、国有林场和农垦等改革,为乡村振兴提供制度性供给。

(二)加快推动农民增收。坚持把促进农民增收作为“三农”工作的中心任务,大力实施农民收入新增万元工程和脱贫致富奔小康工程,持续增强农民群众的幸福感和获得感。大力推进农民就业增收,深入实施农民工职业技能提升计划,健全城乡劳动者平等就业制度,完善最低工资增长和工资集体协商制度,积极引导农村富余劳动力就近就地转移就业。引导支持农民创业创新,实施农民工等人员返乡创业培训5年行动计划。加快培育新型农业经营主体,推进新型职业农民培育示范省建设。打赢脱贫攻坚战,省委常委会、省政府常务会专题研究脱贫攻坚等三大攻坚战,研究制定《关于打赢脱贫攻坚战三年行动的实施意见》,聚焦尚未达标的125万低收入人口、341个省定经济薄弱村,以及六个重点片区和黄桥茅山老区,精准施策、加大力度,确保全省新一轮脱贫致富奔小康工程全面实现。

(三)加快推动质量兴农。深入推进农业供给侧结构性改革,大力实施现代农业提质增效工程,全面提升农业创新力、竞争力和全要素生产率。着力发展优势特色产业,加快粮食生产功能区和重要农产品保护区划定建设,积极培育优质稻麦、绿色蔬菜、特色水产、规模畜禽、现代种业、林木种苗和林下经济、休闲观光农业和农业电子商务8大千亿元级优势特色产业。着力提升农业综合生产能力,制定实施高标准农田规模开发、整市整县推进计划,持续开展粮食生产全程机械化整省推进行动。着力推动农村一二三产业融合发展,启动“百园千村万点”休闲农业精品行动,扎实开展农业信息进村入户整省示范,推进国家现代农业产业园区建设,开展农村一二三产业融合发展先导区创建。实施农业质量年建设行动,启动农产品质量安全整省创建,建立农业品牌目录制度,大力推介“苏米”等品牌。

(四)加快推动乡村绿色发展。牢固树立并深入践行绿水青山就是金山银山的理念,大力实施美丽宜居乡村建设工程,推动乡村生态振兴。实施绿色生态农业建设行动,研究建立农业绿色发展评估体系,加大农业资源保护力度,统筹推进山水林田湖系统治理。强化耕地数量、质量和生态“三位一体”保护机制,完善公益林、湿地、重要水源地等生态补偿机制。大力开展农村人居环境改善行动,聚焦农村生活垃圾处理、生活污水处理、村容村貌整治,有针对性地抓好落实。大力推进“厕所革命”,加强村庄绿化、建筑风貌、田园风光、环境整洁、面源污染治理等方面工作,全面提升村容村貌和生态环境水平。推进特色田园乡村建设,首批45个村庄试点正在深入实施,大部分村庄已初现成效。上半年确定了第二批25个试点村庄,已陆续进入项目实施阶段。

(五)加快推动乡村文化兴盛。大力实施乡风文明提升工程,以社会主义核心价值观为引领,总结推广徐州市贾汪区马庄村经验,坚持物质文明和精神文明一起抓,着力培育文明乡风、良好家风、淳朴民风。深入推进农村精神文明建设,实施社会主义核心价值观进村入户行动,深化文明村镇创建,实施“城乡结对、文明共建”工程,打造农村精神文明建设示范县(市、区)。广泛开展“传家训、立家规、扬家风”活动,弘扬家庭美德,讲好家风故事,以良好家风带动乡风民风。推进乡村移风易俗,引导党员带头形成文明治丧、从简办丧、文明低碳祭扫的风气。发挥农村自治章程、村规民约的作用,营造乡村文明新风尚。传承发展农村优秀传统文化,组织实施农村传统文化保护传承提升行动,举办传统文化展示活动,打造地域特色文化品牌。加强农村公共文化建设,实施农村公共文化服务阵地建设行动,以村民学堂、道德讲堂、文化礼堂等阵地建设为重点,全面推进村级综合性文化服务中心建设。

(六)加快推动乡村善治。围绕乡村治理体系和治理能力现代化,大力实施农村基层党建创新提质工程、万村善治推进工程,加强和创新乡村治理,让农村社会既充满活力又和谐有序。加强农村基层党组织建设,实施镇村书记“双培育双提升”五年行动计划,组织实施“定制村官”培育工程,开展“寻找老支书精神”活动,有效提升基层组织力。构建现代乡村治理体系,健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系。推动乡村治理重心下移,“政社互动”、村务监督实现全覆盖。实施平安乡村建设行动,推动社会治安防控力量下沉。扎实开展新一轮扫黑除恶专项斗争,深入推进农资打假专项行动,加强农村宗教事务管理,打击农村非法宗教活动和境外宗教渗透活动。加大农村普法力度,增强农民法治意识。加强农村资金资产资源管理,深化农村集体“三资”管理专项治理,重点健全会计科目设置、财务预决算、收支管理、产权交易“四项制度”。

三、存在问题和下一步工作打算

我省乡村振兴战略实施工作总体进展顺利,但与实现乡村全面振兴的要求相比,还存在不少困难和问题。一是在资源环境约束方面,我省人多地少、环境承载能力较弱,人均耕地仅为0.86亩,逼近联合国0.8亩的粮食安全警戒线,农业复种指数高,化肥农药用量高于全国平均水平。二是在农业产业发展方面,我省农业产业基础较好,但优势产业不突出,整体竞争力不强,农业龙头企业多而不强,与农民利益联结不够紧密。三是在促进农民持续增收方面,尽管城乡居民收入的比例在缩小,但差距的绝对值还在扩大,在经济下行压力较大的情况下,要在现有较高平台上保持农民收入较快增长的难度增大,全省还有125万年收入6000元以下的低收入人口。四是在城乡发展不平衡方面,城乡要素平等交换、公共资源均衡配置的体制机制尚不健全,人才、资金、技术等要素向乡村流动的动力有待释放,城乡基础设施和公共服务的差距仍然明显。五是在思想认识方面,我省工业化、城镇化发达,实际工作中自觉不自觉地对“三农”工作用心用力不够,一些地方和部门对实施乡村振兴战略重大意义认识不够,全社会参与支持乡村振兴的氛围也需要进一步营造。我们将紧紧围绕这些问题和不足,抓重点、补短板、强弱项,推动农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展。

乡村振兴是一篇大文章,也是一项长期的战略任务。我们将以省人大此次审议和专题询问为重要契机,在中央和省委的领导下,在省人大的监督关心下,以更加务实的作风、更加扎实的举措,推动乡村振兴战略实施不断取得新成效、实现新突破。近期,将着力抓好以下几个方面:

(一)抓紧出台规划。今年5月,习近平总书记主持召开中央政治局会议,审议通过《乡村振兴战略规划(2018-2022年),前不久以党中央、国务院名义正式印发实施。7月5日召开的全国乡村振兴战略实施工作推进会议,再次强调要坚持规划先行。我省《乡村振兴战略规划(2018-2022年)》已经编制完成,省委、省政府审定后将尽快发布,并认真组织实施,确保规划明确的各项重点任务有效落实到位。

(二)细化任务分工。为推动省委1号文件落实,由省政府办公厅牵头,会同省有关部门,研究制定了《〈省委省政府关于贯彻落实乡村振兴战略的实施意见〉重点任务分工方案》,近期将以省委办公厅、省政府办公厅名义印发,对省委1号文件提出的重点任务和政策措施逐项进行梳理,分别明确牵头部门和参与单位。对省委办公厅、省政府办公厅印发的乡村振兴十项重点工程实施方案,督促各地抓紧制定具体实施方案,将工作任务工程化、项目化、节点化,推进乡村振兴各项工作可实施、可操作、可考核。

(三)培育示范典型。围绕我省高质量发展走在前列的要求,突出示范引领,注重典型培育,以点带面、推动全局,有效提升乡村振兴战略组织实施水平。一方面,认真总结近年来我省“三农”工作中的好经验、好做法,让一些典型经验推广开来,带动面上工作;另一方面,以特色田园乡村建设为载体,进一步整合资源、集中力量,加大支持力度,并组织编制《xx省特色田园乡村建设考核验收评价标准(试行)》,严格考核验收,真正建出“特色”、形成“样板”,为实施乡村振兴战略发挥示范引领作用。

(四)健全政策体系。积极调整财政支出、固定资产投资、信贷资金投放结构,加快形成财政优先保障、金融重点倾斜、社会积极参与的乡村振兴多元投入格局。全面落实中央调整完善土地出让收入使用管理规定,提高对农业农村的投入比例。抓紧研究提出完善土地增减挂钩政策支持的具体意见,为推动乡村振兴和脱贫攻坚提供有力政策支撑。组织制定《关于探索建立涉农资金统筹整合长效机制实施方案》和《关于统筹整合涉农资金集中支持乡村振兴十项重点工程建设的实施办法》,大力推进涉农资金统筹整合,使资金支持更加集中、更加高效。

(五)完善推进机制。督促各地全面贯彻中央决策部署和省委、省政府工作要求,将实施乡村振兴战略摆在优先位置,建立层层抓落实的责任体系。健全乡村振兴10项重点工程组织推进机制,督促各牵头部门真正负起责任,抓部署、抓检查、抓落实。根据中央要求,研究制定实施乡村振兴战略实绩考核办法,并建立日常督查、季度调度和年度通报制度,层层传导压力、逐级压实责任。同时,进一步加强宣传引导,营造全社会参与支持的浓厚氛围,齐心协力把乡村振兴的美好蓝图一步一步变为现实。

篇二

今年以来,市委市政府以习近平“三农”思想为指导,深入贯彻中央、省委农村工作会议决策部署,按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总体要求,扎实推进乡村振兴战略开好局起好步。根据会议安排,现将有关情况报告如下。

一、建立完善乡村振兴组织体系

(一)建立健全乡村振兴领导小组组织架构。建立党委统一领导、政府负责,农村工作部门统筹协调的农村工作领导体制。按照职责明确、责任落实、决策科学、行动有力的要求,成立以市委市政府主要领导任组长、市委副书记任第一副组长、分管市领导任副组长,有关部门主要负责人为成员的xx市乡村振兴领导小组。领导小组下设10个重点工作推进小组,分别为:产业兴旺、生态宜居、乡风文明、乡村治理、组织振兴和人才振兴、农村基本公共服务、农村综合改革、全域土地综合整治、集体经济消薄和低收入百姓增收、清廉乡村建设小组,各小组分别由市领导挂帅,有关职能部门牵头,组织推进乡村振兴各项工作。各区、县(市)也成立相应的乡村振兴工作组织领导体系,由党政主要领导亲自挂帅、亲自抓,分管领导直接抓,切实将乡村振兴战略的具体要求落到实处。

(二)建立健全乡村振兴工作制度。按照规范程序、落实责任、明确任务、有序推进各项工作落实的要求,市乡村振兴领导小组制定了议事规则、考核办法和年度工作报告制度,明确了领导小组成员单位职责分工和2018年重点工作任务。建立了领导小组年度全体会议、季度重点工作推进会议、月度领导小组办公室主任会议为主体的会议制度。此外,还建立了领导小组成员单位联络员制度,明确工作职责,加强工作研究、工作报告、工作考核和工作联络。

(三)制定乡村振兴“1+10+N”的政策体系。“1”是指出台《中共xx市委、xx市人民政府关于推进乡村振兴战略的实施意见》,着手制订《xx市乡村振兴总体规划(2018—2020年)》等统领全市乡村振兴战略实施的纲领性文件,明确路线图、时间表、任务书,谋划一批乡村振兴重点项目、重点工程和重点工作。“10”是指研究制订《xx市高质量推进产业振兴行动计划》《xx市高水平推进农村生态宜居三年行动计划(2018—2020年)》等10个重点领域的政策性文件。“N”是指研究制定《xx市农村土地流转和规模经营行动计划》《关于加强xx市乡村人才振兴工作的实施意见》等一系列配套政策文件。“1+10+N”政策体系的文件,有些已经出台,有些正在征求意见或研究制定过程中,待时机成熟将陆续出台。

二、统筹推进乡村振兴重点工作

严格落实中央关于农业农村优先发展要求,重点实施产业转型、环境提升、集体增收、改革创新、协调发展、乡风和美、乡村善治、人才建设等“八大行动”,加快推进乡村振兴战略实施。

(一)推进以农村一二三产业融合为重点的产业转型行动。坚持以农业为中心,大力推进农业供给侧改革,推进农产品品牌化建设和农业科技创新,促进一二三产业融合发展。一方面,大力发展现代农业,不断夯实产业基础,通过搭建“两区一基地”和“特色农业强镇”两大主平台,促进要素整合,优化产业布局,推进产业集聚。目前,集聚区总面积近200万亩,五大主导产业(蔬菜、茶叶、水果、畜牧、水产)产值均位居全省前列,占全市农业总产值比重达70%。在建的5个省级现代农业园区和8个省级特色农业强镇,核心区面积25.9万亩,辐射区面积98.7万亩,建成后一产总产值将达22亿元。同时,以农业供给侧结构性改革作为主线,坚持质量兴农、绿色兴农、科技兴农,大力发展生态农业、都市农业、数字农业,加快构建现代农业产业体系、生产体系、经营体系,切实提高农业的供给质量、综合效益和竞争力。另一方面,大力推动一二三产业融合发展,发挥叠加效应。研究制定《高质量推进乡村产业振兴行动计划(2018—2022年)》,通过推动“农业+旅游”“农业+文化”“农业+养生”“农业+互联网”等的深度融合发展,积极培育乡村特色民宿、农村电商、乡村旅游、森林康养、运动休闲等新产业新业态,建设一批农村一二三产业融合示范园,全年力争新产业新业态收入增长15%以上。同时,不断延长产业链条, 大力发展农产品加工业和农业农村服务产业。

(二)推进以建设新时代美丽乡村为重点的环境提升行动。生态宜居是乡村振兴的关键,我市统筹山水林田湖草保护建设,加强农村资源环境保护,改善水、电、路、气、房、讯等基础设施,积极保护绿水青山和清新清净的田园风光,营造独特的乡土味道和乡村风貌。研究制定《xx市高水平推进农村生态宜居工作三年行动计划(2018—2020年)》,按照建设“大花园”和全域景区化要求,全面推进美丽环境、村庄、田园、农居、庭院建设,开展农村污水革命、垃圾革命和厕所革命,努力形成精品村、风情小镇、历史文化村落、精品示范线、杭派民居“五位一体”美丽乡村建设格局。今年来已完成精品村建设项目182个、精品示范线项目35个、风情小镇29个,建设A级景区村庄223个;完成农村生活垃圾分类及减量化资源化处理项目76个,完成率61.3%;建设农村生活污水治理设施终端8861个,总受益农户约60万户;列入省市政府民生实事项目的4120座农村公厕全部开工建设,截止9月底已完工3172座,建成率达77%,力争10月底前全部完工并启动自查验收。同时,深入开展农业废弃物整治和农业面源污染治理,深化田园、村庄各类杆线整治,加强村庄风貌和农房规划建设引导,实行农民建房带方案审批和按图施工制度。已完成美丽牧场建设30个,畜禽粪污综合利用率达97.5%;完成水产养殖尾水生态化治理示范场48家,面积1.2万余亩,完成率96%;开展农村住房改造1.24万户,其中开工在建4992户,完工7416户;实施农村困难家庭危房改造1150户,其中开工在建606户,完工544户;已全部完成农村危房治理1.29万户(包含2018年xx市民生实事3000户)。

(三)推进以加快城乡融合为重点的协调发展行动。全面落实“拥江发展”战略,把城市和农村作为一个整体进行规划和促进,研究制定《关于提高农村公共服务水平促进乡村振兴的实施意见》,推进乡村道路、自来水、电网、信息、物流等基础设施建设,实现城乡互联互通。计划建设和改造提升农村公路780公里,已完成411公里,占比52.7%。电网建设计划投资1.8亿,设立改造项目54个,对115个乡村进行农网建设改造,当前已完成40个乡村的改造工作。加快农村科教文卫体事业发展,提高义务教育标准化学校达标率,以及农村居民基本养老保险、基本医疗保险、最低生活保障标准,进一步缩小城乡居民社会保障差距。

(四)推进以消除集体经济相对薄弱村为重点的集体增收和低收入农户增收行动。生活富裕是乡村振兴的根本,我市大力推进消薄增收行动,让广大农民衣食住行无忧。一是打好消薄攻坚战。在去年出台《消除集体经济相对薄弱村三年行动计划》的基础上,今年研究制定了实施方案,并组织召开了全市消除集体经济薄弱村工作现场推进会。同时,自加压力、提高标准,以总收入和经营性收入两个指标确定消薄目标。截至目前,全市消除总收入薄弱村423个,完成58%;消除经营性收入薄弱村317个,完成55%。在消薄的同时,着力做好集体经济增收文章,依托区县协作、联乡结村、土地综合整治等平台,加强集体“三资”的管理和开发,多渠道发展村级物业经济、产业经济、服务经济等模式,不断发展壮大村级集体经济。二是制定全市低收入农户全面小康计划。据统计,全市现有低收入农户8.55万户、13.96万人。为推动农户增收,积极实施低收入农户全面奔小康计划,多渠道增加农民收入,确保农民收入年增长8%左右,低收入农户收入年增长10%左右。同时,从xx年下半年开始,实施第三轮“联乡结村”帮扶活动,对全市42个欠发达乡镇持续帮扶。今年市县两级帮扶集团已筹资

6398.2万元,帮助建设项目524个。目前《xx市低收入农户全面小康计划(2018-2022)》征求意见稿已下发,待省里相关文件出台后,及时修订完善并出台。

(五)推进以倡导良好家风民风为重点的乡风和美行动。乡风文明是乡村振兴的保障,我市不断提升农民科技文化素质,推进移风易俗、文明进步,弘扬农耕文明和优良传统,促进农村文明程度进一步提升。高水平建设农村文化礼堂,2018年计划建成农村文化礼堂250个,截止8月底已建成216个,目标完成率86.4%。推动文旅融合发展,恢复一批传统农事节庆活动和乡村传统技艺,打造了“传统技艺巡展”“乡村文化之旅”“戏曲进乡村”等多个品牌项目,召开“美丽乡村建设中的非遗保护”现场会,真正让新时代的乡村“望得见山,看得见水,留得住乡愁”。稳步推进乡村文创产业集聚区建设,按照“一镇一品”“一村一品”建设要求,着力建设一批文创园区、文创小镇、文创街区。

(六)推进以自治法治德治“三治融合”为重点的乡村善治行动。治理有效是乡村振兴的基础,我市建立健全自治、法治、德治“三治”相结合的乡村治理体系,加强基层民主、法治建设、组织建设,使农村社会更加和谐、治理安定有序。研究制定《关于推进全市乡村治理工作的实施办法》,不断健全村党组织领导下的村民自治机制,推动村规民约和自治章程法治化、务实化、特色化。积极培育各类新乡贤组织,参与村级事务管理和监督。全面开展农村扫黑除恶专项斗争,切实提高农民群众安全感。推进农村法治建设和平安乡村创建,不断健全农村法律服务、司法救助和网格化管理体系,引导农村干部群众通过合法途径表达诉求、维护权益。今年将创建省级“民主法治村(社区)”25个。

(七)推进以探索“三权分置”有效实现方式为重点的改革创新行动。改革创新为乡村振兴提供了动力,当前我市乡村振兴改革涉及的主要是四项,一是深化农村土地制度改革,重点是推进两个“三权分置”:即承包地所有权、承包权、经营权“三权分置”和宅基地所有权、资格权、使用权“三权分置”;二是推进农村土地全域整治;三是深化“三位一体”农合联综合改革;四是深化农村金融服务体制改革。研究制定《关于推进农村综合改革的意见》,加快推进土地承包经营权、林地经营权、房屋所有权确权登记颁证工作,为农村产权赋能奠定基础,并积极引导土地流转,发展多种形式适度规模经营。加快推进农村土地全域综合整治、整村整治,要求在有关区县(市)各推进1个全域农村土地综合整治项目。同时,不断深化农村股份合作制改革、“三位一体”农合联改革、农村金融服务体制改革等,力争通过改革破除发展壁垒、激活要素资源。

(八)组织推进好以培育新型职业农民为重点的人才建设行动。乡村人才是实施乡村振兴战略的主力军,我们从三个方面加强人才的培养:一是加强农村实用人才培训,研究制定《关于加强xx市乡村人才振兴工作的实施意见》。推进农民素质提升工程和农村实用人才培训工程,力争到2020年培育新型职业农民15万人,今年已培训农民7800人。二是着力引进人才,健全城乡间人才交流机制,引导各类人才投身乡村振兴事业。实施人才西进工程,鼓励引导工商企业主、创投人才、乡贤、高校毕业生等下乡创业创新。三是加快输送人才,加大市级部门支持乡村人才建设力度,组建乡村振兴工作队和科技人才服务队“两支工作队”,市本级建立百名科技人才专家库和12支服务队,各区县(市)按照“一乡镇一队”要求组建98支乡村振兴工作队,落实全覆盖精准帮扶。

三、加强乡村振兴要素保障

(一)加强资金保障。以保障投入、调整结构、优化方式为抓手,构建以质量效益为核心的乡村振兴战略财政支农保障体系,为打造乡村振兴xx样本提供有效可持续的财力支撑。一是保障财政“三农”投入。持续重视对“三农”的投入,坚持把“三农”作为财政优先保障领域。2018年,xx市本级财政对区、县(市)的“三农”工作投入30亿元左右,在严控政府债务风险和财政支出的基础上,安排“农林水支出”16.9亿元,增长3.8%。同时,积极整合原有扶贫扶持政策,统筹安排资金用于精准扶贫。二是调整财政支出结构。在确保财政投入与乡村振兴目标任务相适应的基础上,重点做好支出内容的结构性调整优化,以政策清理整合为抓手,注重支农政策之间的相互衔接,大力推进财政资金统筹整合。三是优化财政投入方式。进一步加强涉农资金管理,制定了《关于进一步加强涉农资金管理的意见》。逐步推行“大专项+任务清单”模式,根据各地任务完成情况,采取“以奖代补”方式下达财政资金。各区、县(市)可在完成市任务的基础上,统筹使用市级“以奖代补”资金用于“三农”领域。

(二)加强土地资源保障。以全域土地综合整治和生态修复工程为重点,围绕乡村振兴战略进行布局,积极发挥国土资源在乡村振兴战略中的服务保障作用。一是积极探索全域整治路径。针对各地不同资源禀赋和发展需要,因地制宜实行“全域整治、整镇整治、整村整治”三种差异化整治路径,推动全域整治工作由点及面、全域推广。二是促进农村多规融合。按照“控制总量、优化增量、盘活存量、释放流量、实现减量”的目标,组织编制村土地利用规划,加强多规融合和规划引导,优化布局农居建设、基础设施、产业发展等各类项目,为空间腾挪和项目落地夯实基础。三是严守耕地保护红线。积极垦造耕地,五年来共投入建设资金69亿元,垦造耕地8.64万亩,建成高标准农田118.4万亩,划定永久基本农田254.5万亩。在全国率先推行“田长制”管理。全面建立并实施了耕地保护补偿激励机制,每年补偿总额达3.1亿元,激发农村和农民保护耕地的积极性,为农业适度规模经营和发展现代农业创造条件。四是活化利用存量土地。开展城乡建设用地增减挂钩,有计划开展农村宅基地、工矿废弃地等存量建设用地复垦,用地指标和调剂收益优先用于支持乡村振兴战略实施。

(三)加强组织人才保障。制定出台农村基层党建“1+3”文件体系,组织实施党建引领乡村振兴“十大行动”,细化基层党建16项重点任务。结合党员春训冬训,设置乡村振兴专题内容,组织6600余名农村党支部书记和16.3万农村党员分批分次开展集中轮训。优化调整农村网格支部7967个,设置专业合作社等功能型党组织2835个。全面整治“空壳支部”和“超大支部”,将518个经营性收入低于5万元的村和166个党组织战斗力不强的后进村社列为帮扶重点。加大农村党员和人才“双培养”力度,近3年发展35周岁以下党员1801名,全面消除了3年未发展党员的村。注重正向激励,全面落实乡镇干部“两个20%”政策,选树新时代新担当新作为干部49名,“双百”优秀乡村干部202名。

四、存在问题及下一步工作

我市推进实施乡村振兴战略虽然做了大量工作,也取得了一些成效,但还存在一些问题,主要是:

(一)农业发展要素不足。随着国家对土地宏观调控力度加大,“占水补水、占优补优”,耕地占补平衡与保障城乡统筹建设用地矛盾更加突出。而“五水共治”“三改一拆”等也使得限养、禁养的力度不断加大,传统农业发展空间日益狭小。随着各类专业人才不断向城市流动集中,农村人才短缺的困难在短期内难以缓解。

(二)农业农村发展仍存在一定短板。城乡社会保障和基本公共服务差距依然较大,全市仍有不少的低收入农户和集体经济薄弱村,一些偏远地区不同程度存在留守儿童、空巢老人等特殊群体问题。加快推动城乡经济社会共享发展、补齐农业农村发展诸多短板任重而道远。

(三)基层组织建设有待加强。目前全市仍有不少的后进村党组织,部分党员群众投身美丽乡村建设、参与基层民主协商、推进乡村治理的“主人翁”意识不强,主动发展的内生动力、共建共享的干群合力尚需进一步提升。

为解决上述问题,下一步市里将不断创新工作理念和方式方法,努力提高乡村振兴工作的能力和水平。

一是把规划先行落实到位。针对乡村振兴中存在的矛盾和问题,补短板、强弱项,按照三步走的目标,明确路线图、时间表、任务书,谋划一批乡村振兴重点项目、重点工程和重点工作,做到乡村振兴事事有规可循、层层有人负责,一张蓝图绘到底。争取到2020年,建成乡村振兴示范区,乡村振兴体制机制和政策体系基本完善,农村与全市同步高水平全面建成小康社会。到2035年,乡村振兴目标率先实现,乡村产业、人才、文化、生态、组织等全面振兴。到2050年,农业农村现代化达到国际先进水平,城乡经济社会全面融合,城乡居民美好生活高标准实现。

二是把年度任务落实到位。今年是实施乡村振兴战略的开局之年,要紧盯年初确定的各项重点工作和目标任务抓好落实,特别是要落实好《政府工作报告》及《乡村振兴实施意见》中明确的相关目标任务,实时对标对表,狠抓工作进度,确保按时全面完成,扎实推动乡村振兴战略开好局、起好步。

三是把八大行动落实到位。八大行动是根据我市实际,统筹考虑产业发展、环境提升、城乡融合、公共服务、组织建设、人才培养等方面内容制定的重点工作,是接下来一段时间我市乡村振兴工作的主抓手。考虑到我市农村的情况千差万别,各地发展的基础不尽相同,下一步将指导各地认真对照八大行动的要求,因地制宜做好贯彻落实,从而推进我市城乡一体化发展,实现乡村“五位一体”全面振兴。

四是把督导考核落实到位。实施乡村振兴战略是一项系统工程,习近平同志明确要求,党政一把手是第一责任人,五级书记抓乡村振兴。我市将充分发挥党的领导的政治优势,把乡村振兴变成一把手工程,落实党政主要负责同志尤其是县委书记作为乡村振兴的第一责任人。目前,市里已将乡村振兴实绩考核结果整体纳入对区、县(市)综合目标考核,还将设计市县党政领导班子和领导干部推进乡村振兴战略的实绩考核制度,建立责任清单和工作台账,定期开展跟踪评估和专项督查,把督导考核结果作为干部任免、政策支持的重要依据,层层压实各地各部门推进乡村振兴的责任,推动县级党委、政府当好乡村振兴的“一线指挥部”,建设一支坚强有力的懂农业、爱农村、爱农民的“三农”工作队伍。

五是把坚持农民主体地位落实到位。农民是农业农村发展的主体,也是实施乡村振兴战略的主体。推进乡村振兴为了农民,也要依靠农民。市里将继续坚定不移走群众路线,充分依靠农民群众,坚持农民主体地位,尊重农民首创精神,充分调动广大农民群众的积极性、主动性,真正让他们成为乡村振兴的参与者、建设者和受益者。

以上报告,请予审议。

篇三

根据会议安排,现就今年我市实施乡村振兴战略工作情况报告如下。

一、乡村振兴工作推进情况

今年是全面实施党的十九大提出的乡村振兴战略的开局之年。年初以来,市政府认真贯彻落实中央、省、市委关于乡村振兴的决策部署,以乡村振兴作为新时代我市“三农”工作的总抓手,全面启动实施乡村振兴战略三年行动计划,抓重点、破难点,政策体系进一步完善,城乡深度融合发展进一步推进,资金土地人才保障力度进一步加大,合力推动乡村振兴的工作格局进一步形成,各方面工作取得了明显成效。

(一)建立乡村振兴工作体系。市委成立由市委书记和市长任双组长的市乡村振兴领导小组,制定出台《xx市全面实施乡村振兴战略三年行动计划(2018—2020年)》后,市政府全面谋划我市乡村振兴工作体系。一是构建推进体系,制定乡村振兴议事规则、年度工作报告、实绩考核办法等系列制度,并建立联席会议制度,形成了年初部署、年中督查、年底对账的工作机制。二是构建政策体系,市政府及相关部门进一步统筹细化,陆续制定出台改善农村人居环境、发展民宿经济、壮大村级集体经济、打造绿色都市农业示范区等20多个配套政策文件。三是构建保障体系,努力安排财政专项资金、大力整合涉农资金,保障乡村振兴战略实施。建立健全农业农村发展用地保障机制,年度新增建设用地计划指标划出一定比例向新村建设、农村文化礼堂、农业农村新业态用地等建设项目倾斜。

(二)推进城乡融合发展。积极构建“村庄布点规划—村庄规划—村庄设计—村居设计”四级乡村规划体系,全市规划保留村调整为1447个,在余姚陆埠镇、慈溪龙山镇等6个乡镇探索“多规融合”试点,55个小城镇环境综合整治成效明显。城郊美丽乡村综合体(城郊十园)开发建设提速,城郊十园总投资超过50亿元,总规划面积达80平方公里,总体规划、专项规划基本形成,产业基地、旅游景观、基础设施、村庄改造等一批项目落地建设,4个园已部分开园。加快推进城乡交通、供水、供电、信息等基础设施一体化,一批重点项目开工建设或建成投用,防洪排涝“2020”行动计划等水利基础设施建设有序推进。象山县成为我市首个“四好农村路”全国示范县。城乡教育、医疗、文化、体育等基本公共服务均等化逐步推进。农村居民生活品质有效提升。

(三)推进美丽乡村建设。完善美丽乡村建设标准体系,新启动创建美丽乡村合格村317个、示范村52个、示范乡镇12个、精品风景线15条、省级示范县1个,前三季度全市累计完成投资13亿多元,占年度计划87%。安居美居宜居“三居”工程顺利实施。农村人居环境整治大力开展,“污水、垃圾、厕所”三大革命强势铺开。加快农村人居环境改善,启动农村公厕改造建设5567座,8月底前已全面开工建设;204个村进入农村生活污水治理施工阶段,1777个村完成污水治理设施运维管理移交,占建设行政村总数的xx.2%;全市农村生活垃圾分类处理覆盖率达57.2%,无害化处理率达100%。新启动240个A级景区村庄创建,其中3A级景区村庄40多个。加强农业面源污染整治,加快建设“污水零直排区”,新启动“污水零直排区”建设镇(乡、街道)82个,安排创建项目888个,总投资77.3亿元。开展森林系列创建活动,15个镇乡(街道)创建省、市级森林城镇,“一村万树”行动通过省专项检查。农村建房、建村、建景有机融合的规划设计和项目建设探索改进,浙东民居特色风貌规划引导得到强化。

(四)建设绿色都市农业强市。全市农业生产基本稳定,上半年第一产业实现增加值138.4亿元,同比增长1.7%。召开全面实施绿色都市农业强市建设行动推进会,突出导向,强化抓手,明确重点,全面推进绿色都市农业强市建设。象山道人山绿色畜牧园区、慈溪正大蛋鸡二期、天胜万头美丽牧场等重点项目加快落地建设。新推荐申报创建国家金融支农服务创新试点项目2个、绿色循环优质高效特色促进项目1个、示范农业产业强镇1个,省级现代农业园区5个、特色农业强镇7个、示范性农业全产业链4条,启动建设市级多彩农业美丽田园示范基地25个、现代农业庄园30个。农业招商引资项目手册编制完成,xx绿色都市农业项目推介会在香港成功举办,全市现代农业园区引进计划总投资亿元以上项目6个。上半年全市民宿经济实现经营收入26.2亿元,同比增长22%。政策性农业保险快速发展,新开设农产品质量安全保险、农旅融合综合保险、葡萄综合保险等险种,累计达61个,居全省前列。

(五)推进富民强村行动。多渠道促进农民收入持续增长,上半年全市农村居民人均可支配收入达18607元,同比增长8.8%,比去年同期高1个百分点,其中全市低收入农户人均可支配收入增长15%。加快完善农村基本养老保险、医疗保险、最低生活保障等社会保障体系,增强农民群众获得感。积极创新发展方式,突出增强村集体经济“造血”消薄能力,市、县两级安排财政扶持资金4亿多元,其中市级财政每年安排5000万元,落实“造血”项目240多个,全面落实“村企结对”帮扶机制,在5个镇探索实施“镇村联建统营”模式,计划到今年年底前全市所有行政村集体经济总收入均达到20万元以上。进一步开展村企结对帮扶。加强“16+3”区域帮扶发展,全面启动新一轮四明山区域生态发展三年行动计划,村庄整治、下山移民、结对帮扶等举措有效落实。

(六)创新乡村治理模式。建立健全乡村治理的制度、组织、平台体系,启动创建“三治”结合治理示范村240个。充分发挥农村各类群团组织和社会组织的治理参与作用,乡贤、志愿者、“老娘舅”等新型社会组织不断发展壮大。全面打造“农村小微权力清单”和“村民说事”制度2.0版,探索村规民约和乡风文明建设等制度创新,涌现了“小板凳工作法”、“聊天长廊”、“圆桌夜谈”等基层创新治理模式。完善基层社会治理网格化管理机制,推进镇(乡)“四个平台”和“最多跑一次”改革向基层延伸覆盖,网格员网络体系不断优化,“乡村治理+互联网”各类模式有效创新和应用。

(七)强化乡村振兴人才开发。大力推进农业农村“引才、育才、用才”工作,加快农民培训向新型农业经营主体培育和农村人才开发转型。前三季度全市共完成各类农民培训3.2万人,其中农村实用人才培训1.6万人,新增农村实用人才5606人,完成现代农业领军人才培训87人、新型职业农民培训3005人、创业创新人才培训3478人、农村污水处理、垃圾分类、文化礼堂等管理人才培训1800余人。引进申报“泛3315计划”现代农业创业创新人才(团队)23个,经初审和综合评审,有4个现代农业人才(团队)入选“泛3315计划”。

(八)深化涉农领域改革。积极实施乡村振兴的涉农改革专项行动,着重推进城乡融合发展、土地制度、农村集体产权制度、农业供给侧结构性改革、乡村治理和社会领域等方面改革,一批重点改革项目落地实施。深化农村集体产权制度改革,今年我市获批第三批全国农村集体产权制度改革试点市。海曙、奉化、宁海、余姚等4个区县(市)积极推进林权制度改革试点。象山县摸清集体闲置建设用地43万平方米,闲置农房19.2万平方米,颁发全省首本农村宅基地“三权分置”不动产权证。推进涉农资金统筹整合改革,统筹整合涉农资金11.7亿元,促进资金使用效率提高。深化“三位一体”农合联改革,全市建成农合联服务中心32家,组建产业农合联10家。

我市实施乡村振兴工作推进情况良好,但也存在一些问题和不足。一是富民强村推进水平急需进一步提高。高水平推进富民强村是一大难题,主要表现在低收入农户持续快速增收难、村级集体经济“造血”功能不强、区域发展不够协调等三方面问题。二是乡村产业高质量发展实现产业振兴难度较大。基层普遍反映乡村产业振兴比较难,而且农产品质量安全要求越来越高,品牌农业品质和知名度影响力有待提升,产业融合创新的路径和模式还有待进一步探索。三是要素资源制约仍比较突出。人才、资本、技术的政策引导体系和通道还不够完善,土地制约瓶颈较为突出。四是主体作用发挥还不够充分。广大农民群众投身参与乡村振兴的积极不是很高,主体作用的发挥需要进一步激发。各类海归、高校毕业生、农民工、退伍军人、新乡贤等返乡创业的意愿不够强烈,总量也比较少。

二、下一步工作举措

下阶段,市政府将继续遵照习近平总书记“干在实处永无止境,走在前列要谋新篇,勇立潮头方显担当”的新期望,认真落实省委十四届三次全会提出的“在推动城乡融合发展上谋好新篇,加快走出一条符合浙江实际的新时代乡村振兴新路子”的要求和市委“六争攻坚、三年攀高”的总体部署,围绕高水平、高标准、高质量推进乡村振兴战略,打造我市特色亮点,统筹力量,强化保障,创新举措,结合本次市人大常委会会议审议意见,重点抓好以下几方面工作:

(一)深化实施乡村振兴三年行动计划。全面完成今年乡村振兴工作任务,按照“大学习大调研大抓落实”的工作要求,将每个目标任务、每项工作举措都扎扎实实抓到底、抓出成效。及早谋划2019年、2020年分年度的重点工作任务清单,结合机构改革,进一步明确部门职责,加强组织领导,强化推进举措。按照省、市《实施乡村振兴战略实绩考核暂行办法》,重点围绕富民强村行动、产业振兴、要素资源制约破解,加强对各地各部门开展乡村振兴行动督促检查、绩效评估,确保我市乡村振兴走在全省前列。

(二)积极创新乡村振兴特色亮点。一是加快推进农村产业高质量发展。大力发展高效生态、优质精品现代种养业,优化农业产业布局,高水平推进绿色都市农业示范区建设,加快培育一批具有较高知名度、美誉度和较强市场竞争力的品牌农产品推进农村产业融合创新。二是加快推进城郊十园美丽乡村综合体建设,尽快编制完成城郊十园总体规划,制定出台实施意见,加快推进项目建设。三是创新发展村级集体经济,强化集体经济“造血”功能,推进镇村联建统营试点,建立村企结对帮扶长效机制,及时总结推广集体经济发展成功典型。四是强化低收入农户精准帮扶,探索建立政府主导、保险核心、公益依托、金融支撑、社会参与的“互联统保”低收入农户精准帮扶模式,加大保障增收力度。五是创新农村治理方式,打造农村小微权力清单、“村民说事”制度2.0版,加快自治、法治、德治“三治”融合,推进我市乡村治理制度体系化、平台集成化、组织网络化。六是加快推进土地制度改革试点。以推进农村宅基地、承包地、林地、滩涂地、坡地、集体建设用地等“六块地”以及土地征用制度改革为主题,在加强承包地确权活权基础上,重点推进农村宅基地“三权分置”、林地制度、集体建设用地等改革试点。

(三)聚力攻坚乡村振兴要素制约。积极深化农村产权和土地制度改革,稳妥推进农村承包土地和宅基地三权分置,进一步激活农村土地经营权,盘活农村闲置废弃农房和闲置宅基地,激发农村发展活力。鼓励各类人才返乡创业,吸引更多有志青年到乡村发展,培育更多的新型职业农民、专业人才和各类市场主体,促进各路人才投身乡村振兴。引导工商资本、金融资本、社会资本等积极参与乡村振兴,加快形成财政优先保障,金融重点倾斜,社会积极参与的多元投入格局。同时,充分发挥基层党组织战斗堡垒和农民群众主体作用,调动积极性、激发创造性,依靠广大基层干部群众的聪明才智,大胆创新,勇于实践,谱写乡村振兴xx篇章。

(四)不断完善乡村振兴制度供给。强化规划引领,加快研究制定我市《实施乡村振兴战略规划(2018-2022年)》。参照省里正在研究制定的乡村振兴指标体系、政策体系、工作体系和评价体系等四大体系实施方案,及时研究制定我市乡村振兴相关制度体系,进一步构建起系统全面、科学适用、上下衔接、彰显特色的指标体系和评价体系,不断健全政府有为、市场有效、企业有利、百姓有益的政策体系和指挥统一、上下联动、横向协同、合力共推的工作体系。

以上报告,请予审议。

篇四

各位代表:

现在,我代表镇人民政府,向大会作xx镇推进乡村振兴战略工作情况的报告,请予审议,并请列席人员提出意见。

一、  工作成效

今年以来,特别是自3月15日全县召开会议部署乡村振兴工作以来,我镇坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,围绕贯彻落实习近平总书记重要讲话精神、今年中央一号文件和省、市、县有关会议精神及工作部署要求,各级各部门凝心聚力、通力协作,扎实推进农村农业、精准脱贫攻坚和新农村建设各项工作,乡村振兴工作取得了一定的成绩。

(一)农村人居环境综合整治取得实效。全镇上下认真落实中央《农村人居环境整治三年行动方案》要求,有序推进农村人居环境综合整治工作。截止至7月31日,全镇10个省定贫困村中的48个自然村基本完成“三清理三拆除”工作任务,共清理村道巷道及生产工具、建筑材料乱堆乱放419处共23549吨,清理房前屋后和村道巷道杂草杂物、积存垃圾791处共16053吨,清理沟渠池塘溪河淤泥、漂浮物和障碍物442处共59200吨;拆除危、旧、弃房323间共67310平方米,拆除废弃猪牛栏、鸡舍330间共68360平方米,拆除乱搭乱建、违章建筑9处共707平方米,拆除非法违规商业广告、招牌37处共357平方米;完成生活垃圾、生活污水、水体污染整治84宗,有效改善和解决全镇农村人居生态环境“脏、乱、差”现象,为后续规划设计和项目实施建设夯实了基础。

(二)省定贫困村基础设施建设开局良好。充分发挥规划引领作用,已完成全镇10个省定贫困村的村庄规划编制并通过省专家评审和县政府审批。累计投入资金3000多万元新建和完善了农村道路、水利、教育、医疗、公厕、自来水、文体活动中心、公共服务中心、电网、通信、有线电视、垃圾处理、污水治理、亮化等基础设施建设,实现基本公共服务和基础设施配套均等化,进一步推动了省定贫困村基础设施提档升级。

(三)美丽宜居乡村样板建设进展顺利。成立村民理事会,充分发挥村民主体意识,推进乡村治理,进一步修订完善村规民约。根据县《2018年紫金县新农村示范连片建设工作计划》要求,我镇在5月份已经全面启动新庄、黄花、水澄、横径、白溪5个村连片的新农村示范片规划编制工作,预计8月底前可全面完成。成立了《2018年国道G355线景观风光带建设工作领导小组》,为打造特色明显、亮点突出的新农村示范片和具有客家特色的景观风光带指明了方向,提供了保障。“四好农村路”和“城乡运输一体化”示范创建扎实开展,乡村道路改造和其他公共交通服务设施稳步推进。新庄村美丽乡村建设初显成效。

(四)精准扶贫精准脱贫工作扎实推进。脱贫攻坚深入开展,“两不愁”、“两兜底”、“三保障”政策全面落实,贫困人员实现动态管理,脱贫成效明显。全镇现有中长期产业33个,总投入资金 2315万元,有望带动贫困户707户2862人实现脱贫。至7月31日止,以奖代补资金共到账2507.11万元,已使用1757.34万元,使用率为70.09%。其中省定贫困村到账1xx9.31万元,已使用1197.02万元,使用率为68.04%;面上村到账747.8万元,已使用560.3万元,使用率为74.93%。xx年危房改造共125户,已验收拨款70户;统一为帮扶在册的1133户3550人购买农村合作医疗保险,覆盖率达100%。

(五)农村基层党建和基层治理得到加强。大力实施“头雁”工程,选优配强村支部书记,建好支部班子,充分发挥各村支部在社会主义新农村建设中的主导、引导和指导作用,通过支部班子的以身作则、带头示范,营造你追我赶、不甘落后的生动局面。持续开展软弱涣散党组织整顿活动,大力开展“抓党建强治理促脱贫”示范村创建、扫黑除恶专项斗争以及村级文明创建等活动,农村基层治理体系和治理能力进一步提升。

以上成绩的取得表明,我镇乡村振兴工作总体上是谋在前、做在前,并收到了较好成效。同时,近三年来,我们在精准扶贫、新农村建设等工作中付出了艰辛努力,取得了一系列良好成绩,为我镇加快乡村振兴打下了良好基础。因此,我们要切实坚定实施乡村振兴战略的信心和决心,按照党中央和省、市、县的工作部署,把这项当前和今后很长一段时期的核心任务抓紧抓实,抓出成效。

总体来说,我镇乡村振兴工作进展较为顺利,也取得了一定的成效,但对照省、市、县的要求和人民群众的期盼,还有不小差距,存在不少问题。主要表现在:思想认识不到位,农村人居环境和生态问题比较突出,基础设施和公共服务设施欠账较多,部分基层党组织战斗力不强,农村人力资源短缺与专业人才匮乏并存,农民持续增收后劲不足等等。对此,全镇上下要切实增强责任感、使命感和紧迫感,以更大的决心、更明确的目标、更有力的举措,推动农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展,推动我镇乡村全面振兴。

二、下一步工作计划

实施乡村振兴战略,是党的十九大作出的重大决策部署,是决胜全面建成小康社会、全面建设社会主义现代化国家的重大历史任务。实施乡村振兴战略是一项长期性、系统性、艰巨性和复杂性的工程,我们一定要按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求,围绕“产业振兴、人才振兴、文化振兴、生态振兴、组织振兴”五大任务,按“科学谋划、统一规划、分步实施、尽力而为、量力而行、从容推进”的总原则,努力推动我镇乡村振兴工作走在全县乃至全市前列。

(一)指导思想。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大精神,牢固树立新发展理念,坚持农业农村优先发展,按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求,结合“两个河源”(生态河源、现代河源)建设理念,统筹推进农村经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和党的建设,加快推进乡村治理体系和治理能力现代化,加快推进农业农村现代化,让农业成为有奔头的产业,让农民成为有吸引力的职业,让农村成为安居乐业的美丽家园,努力走出一条具有xx特色的乡村振兴之路。

(二)目标任务。按照“3年取得重大进展、5年见到显著成效、10年实现根本改变”要求,全面实施乡村振兴战略,为2035年乡村振兴取得决定性进展、2050年实现全面振兴奠定坚实基础(即到2020年,乡村振兴取得重要进展,制度框架和政策体系基本形成;到2035年,乡村振兴取得决定性进展,农业农村现代化基本实现;到2050年,乡村全面振兴,农业强、农村美、农民富全面实现)。

(三)基本原则。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为统领,毫不动摇地坚持和加强党对农村工作的领导;坚持农业农村优先发展,在干部配备上优先考虑,在要素配置上优先满足,在资金投入上优先保障,在公共服务上优先安排;坚持农民主体地位,把维护农民群众根本利益、促进农民共同富裕作为出发点和落脚点;坚持乡村全面振兴,统筹谋划农村经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和党的建设;坚持城乡融合发展,加快形成工农互促、城乡互补、全面融合、共同繁荣的新型工农城乡关系;坚持以绿色发展引领乡村振兴,牢固树立和践行绿水青山就是金山银山的理念;坚持规划先行、因地制宜、分类施策,既尽力而为、又量力而行,不搞统一模式、“形象工程”、“面子工程”;坚持多方投入、共建共享,激发各级组织、企业、社会和农民参与乡村振兴积极性。

根据中央和省、市、县的统一部署,结合xx发展实际和资源禀赋,我们将抓住重点,以点带面,梯次推进乡村振兴工作,重点做好如下五方面工作。

(一)全力推进示范村创建活动。一是加大宣传力度,持续整治镇村垃圾乱倒乱扔、污水乱排乱放、棚舍乱搭乱建、墙壁乱划乱贴、杂物乱堆乱放等行为,在房前屋后建好栅栏、围栏,圈好牲畜,护好菜地,确保公共场地和房前屋后干净整洁,村道、河流洁净通畅,力争一天一个样、一月一变化,高质量完成“三清三拆”扫尾工作,确保到今年底所有省定贫困村达到整治标准。二是根据项目库内容,研究制定新农村建设项目计划表,按照轻重缓急、突出重点、分步推进的原则,明确项目名称、项目地点、建设规模、建设内容、建设时序、资金安排等内容,做到定项目、定时间、定进度、定资金、定人员,为项目建设理清思路、奠定基础。三是建立长效管护维护机制,“三清三拆三整治”后,随着项目的建设落成,必会牵扯出保洁、管护、维护和涉及到共谋共治共享共管的问题,涉及到乡村治理等事项。因此,各村要着手研究建立各项长效管护、维护机制。如卫生保洁、自来水管护、生活污水处理设施管护、村道管护、绿化管护等等。四是完善基本公共服务,充分发挥镇、村两级公共服务站(中心)作用,整合优化基本公共服务和行政审批职责,按照“一门式办理”、“一站式服务”政务服务模式,解决基层公共服务“最后一公里”问题,进一步提升城乡医疗、养老、就业服务等基本公共服务水平,逐步建立健全全民覆盖、普惠共享、城乡一体的基本公共服务体系。

(二)努力打造连线连片示范点。我镇在新农村建设中,将坚持规划先行、因地制宜、发挥优势、突出特色,避免千村一面、同质化现象,让新农村各具特色、相得益彰、相辅相成。我镇坚定走茶叶和花卉产业支撑新农村可持续发展的道路,推动一二三产业融合发展。仙湖、上澄、璜光、璜坑、升平一带的村庄着力发展玫瑰、荷花产业,形成生态观光、客家古村落、客家民宿和县城东南部慢行绿道相配套的乡村旅游经济带;水澄、黄花、横径、新庄、上庄、白溪示范片围绕“两河(新庄、黄花河)两湖(白溪水库、散滩水库)一带(茶产业带)”的定位进行打造,水澄村以澄塘田园综合体为主、黄花村以茶旅基地为主、横径村以散滩水库垂钓休闲为主、新庄村以客家茶文化展示为主、上庄村以古驿道徒步探险为主、白溪村以环湖生态骑行为主,确保一村一特色,产区变景区、农田变公园、农事变体验、农房变客房。

(三)发挥多方力量参与新农村建设。一是增强群众的主体意识。让群众真正认识自己才是新农村建设的主体,自己不仅是参与者,更是受益者,从而激发他们的内生动力,发挥他们的主观能动性、积极性和创造性,动员起全村力量投入到新农村建设中来。二是发挥理事会作用。选配德高望重、热心公益、视野开阔、身体健康的村民充实到村民理事会,通过理事会成员去宣传新农村建设的政策和好处,鼓励全体村民主动参与、投工投劳、群策群力,民主协商确定村庄规划和申报项目资金,让规划更可操作更接地气更顺民意,真正让新农村建设转化为全民的自觉行动。三是鼓励社会参与。邀请各村在本县工作的体制内人员回乡参与指导帮助和支持配合新农村建设。动员事业有成的外出乡贤利用自身资金、资源、信息、人才、技术等优势反哺家乡,激励企业利用政策优惠向新农村进军,通过企业化运作有效解决新农村建设的资金问题,从而达到共赢的局面。

(四)切实巩固提升脱贫成效。突出产业帮扶,帮扶贫困户建立稳定增收渠道,扶持发展农业龙头企业、农民合作社、家庭农场、种养大户等新型农业经营主体,带动贫困群众参与产业化经营,确保每个有劳动能力相对贫困户至少参加一个扶贫产业项目,做到扶贫项目全覆盖。大力盘活贫困村土地、水利、房产、森林等资源,引导贫困农户持股参与生产经营或者直接收益分红。全面落实扶贫保障政策,坚持开发式与保障性扶贫并重,确保相对贫困人口全部纳入社会保障覆盖范围,确保贫困群众学有所教、病有所医、住有所居、残有所助、增收有来源、生活有兜底。实施教育扶贫,健全覆盖各教育阶段的贫困学生多元化资助体系,完善免除学杂费和生活费补助发放方式。实施健康扶贫,健全农村医疗保障体系,支持帮扶资金购买商业保险,努力减少因病致贫、因病返贫现象。实施安居扶贫,加快农村危房改造进度,到2018年底基本完成农村危房改造任务。完善社会保障体系,扶贫开发与最低生活保障政策双向紧密衔接,确保“应保尽保、应扶尽扶”。

(五)大力实施基层治理提升行动。进一步发挥基层党组织“头雁”作用,扎实推进抓党建促乡村振兴,突出政治功能,提升组织力,把农村基层党组织建设成坚强战斗堡垒。制定农村基层党组织规范化、标准化建设实施意见,大力开展基层党组织达标创优活动,健全软弱涣散村党组织整顿长效机制。推动“1+6+N” (“1”是指基层党组织建设。“6”分别指精准脱贫攻坚战、生态宜居美丽乡村建设、平安村镇建设、法治镇村建设、文明镇村建设、四好农村路建设。“N”是指各镇村围绕实施乡村振兴战略自行开展的特色做法)各项工作落实。以配强配优农村党支部书记为重点,创新村后备干部培养机制,落实“农村党员人才回乡计划”。全面开展村党组织书记履职情况摸底排查,逐村摸排、分析研判,坚决撤换调整政治上不坚定、经济上不廉洁、能力上不胜任、结构上不合理的村党组织书记和班子,按照思想政治素质好、道德品行好、带富能力强、协调能力强、服务群众能力强的标准,重点从本村外出务工经商人员、在村创业致富带头人、返乡大学生中物色优秀党员选任村党组织书记。加强农村党组织管理监督,制定村党组织书记年度考核办法、任职资格审查办法,不断提升基层党组织的先进性和战斗力。

同志们,乡村振兴的蓝图已经绘就、号角已经吹响,任务艰巨,使命光荣,这既是一场攻坚战,更是一场持久战。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,在县委县政府和镇委的正确领导下,锐意进取、埋头苦干,扎实做好新时代我镇乡村振兴工作,为决胜全面建成小康社会、建设社会主义现代化新xx作出新的更大贡献!

2018年乡村振兴战略实施情况工作报告精选7篇

篇五

各位副主任、秘书长、各位委员:

受市人民政府的委托,现向市人大常委会报告我市实施乡村振兴战略情况,请予审议。

今年以来,市委、市政府高度重视乡村振兴工作,市委常委会、市政府常务会多次专题研究,印发了《关于大力实施乡村振兴战略的意见》(荆发〔2018〕1号),成立了由市委主要领导任第一组长、市政府主要领导任组长,市直相关部门主要负责人为成员的实施乡村振兴战略工作领导小组,组建了工作专班,明确了各成员单位工作职责。在省政府召开了“xx市实施乡村振兴战略建设xxxx乡村振兴示范区新闻发布会”,全市召开了“实施乡村振兴战略现场推进会”,聘请中国行政体制改革研究会编制《xx市乡村振兴战略规划》,聚力“五个振兴”,强力推进“xxxx乡村振兴战略示范区”建设。“小龙虾产业扶贫之xx模式”在中国智慧三农大会上获特别奖,我市农村能源工作经验在全国推广,全国可再生能源长效运行机制培训会在xx召开,省政府召开会议推广我市“双水双绿”经验,xx开发区滩桥镇移民新村(一米金橘)入选第八批全国一村一品示范村镇,洪湖市万全镇获批全国开展农业产业强镇示范建设。公安县、沙市区、石首市的特色庆丰收活动纳入全国中国农民丰收节活动。

一、主要特点

目前,全市实施乡村振兴战略工作呈现出领导重视、群众广泛参与、特色突出、比学赶超的良好局面,可以概括为“三有”(有力、有序、有效)。

“有力”,即工作推进有力。我市在省政府新闻办召开全省首场乡村振兴新闻发布会,新华社等20多家媒体报道,湖北日报一次头版、两次整版报道我市乡村振兴工作亮点。大力推进“双水双绿”产业富民工程,推进富美乡村建设“421”工程,全市确定市级富美乡村示范村134个,其中70个被认定为省级试点村。各地采取比点观摩会形式推进乡村振兴,中国网等17家中省市媒体进行了报道,宣传“xx经验”。

“有序”,即整体工作推进有序。市委1号文件围绕“五个振兴”,统筹谋划推动富美乡村等“九大工程”。市“两办”印发《xx市建设xxxx实施乡村振兴战略示范区三年行动计划》,明确“时间表”“路线图”,将目标任务项目化、工程化、清单化。“xx市实施乡村振兴战略联盟”正在积极筹备,《xx市乡村振兴战略规划》和《xx市实施乡村振兴战略考核评分细则》正在抓紧制定。全市实施乡村振兴战略各项工作有计划、有步骤、有重点地稳步推进。

“有效”,即培植亮点初具成效。目前,全市“双水双绿”面积占据湖北半壁江山,“小龙虾产业扶贫之xx模式” 在中国智慧三农大会上获得特别大奖,成为xx乃至全省农业绿色发展的一大品牌。今夏10万只“xx小龙虾”“出征”俄罗斯世界杯,成为全国热点新闻。“公安三社”(土地股份合作社、劳务合作社、资本合作社)、“石首现象”(农村集体经济发展)等典型经验在全省进行宣传推介。洪湖市整县推进乡村振兴战略试点,万全镇获批全国开展农业产业强镇示范建设。全市新增的50个富美乡村示范村和巩固2个、新增1个的特色小镇各具特色。

二、主要工作

(一)突出特色,大力推进乡村产业振兴

1.实施特色产业提升工程。全市稻渔种养面积达到254万亩,其中虾稻共作面积251万亩,再生稻种植面积111万亩,均居全省第一;小龙虾产量33.8万吨,占全省近二分之一、全国近三分之一。稻虾亩均纯收入3000元左右,成为我市乡村振兴的好产业、生态修复的好抓手、产业扶贫的好模式和农民致富的好门路,涌现出福娃集团虾稻共作辐射带动上万农户等一批先进典型,省领导专题调研。大力发展葡萄、桔柚“双果”产业,公安县葡萄11万亩,惠及农户3万多户,产值超过11亿元,成为长江中下游最大的葡萄产区。松滋市桔柚面积23万亩,惠及10万农户,产值5亿元,“松滋柑桔”获得国家农产品地理标志认证。

2.实施农业质量提升工程。农产品质量检测合格率达99%以上,建成xx市农产品质量安全追溯管理信息平台,73家农业企业实现二维码管理。松滋市获评首批国家农产品质量安全县、全国畜牧业绿色发展示范县。洪湖市、公安县获评全国渔业健康养殖示范县和省级农产品质量安全县。提升精品农产品品牌,洪湖水生蔬菜、公安葡萄创成省级特色农产品优势区,监利县成为中国小龙虾第一县、中国黄鳝特色县,洪湖市成为中国名蟹第一市。创建了监利大米、洪湖螃蟹、江陵红米、桃花山鸡蛋、荆江麻鸭、松滋鸡、公安牛肉等特色农产品品牌,全市农业公共品牌

“荆楚味道”走向全国。

3.实施“互联网+农业”工程。松滋、江陵、洪湖、公安等县市列入全省信息进村入户试点。启动xx“智慧农业”项目建设,计划投资4000万元。今年以来,全市新增电商市场主体(电商企业)170家,打造网货优品41个,建立贫困村电商服务站129家,通过电商销售贫困户物产334.2万元。特色农产品全面“触网”,京东、淘宝、网易等电商平台为xx小龙虾开设特产频道。金秋农业打造“互联网+葡萄”标准化、智能化基地3000亩。江陵县三湖农场1500万斤黄桃80%为电商销售。

(二)激活动力,大力推进乡村人才振兴

1.“三乡工程”激发活力。引导企业家、专家学者、大学生、技能人才等投身乡村振兴,引进农业项目416个,启动建设项目184个51亿元。

2.专题培训激活思想。全市举办了乡村振兴暨精准扶贫专题研讨班,县市区分管领导、乡镇党委书记共165人全部参训。组织全市所有省级建档立卡贫困村党组织书记337人,赴大悟金岭村、嘉鱼官桥八组、建始店子坪村等3个省级农村党员干部培训示范基地,举办xx市“当好新时代村支部书记”示范培训班,提升村支部书记抓党建、抓乡村振兴、抓扶贫工作能力。

(三)文明乡风,大力推进乡村文化振兴

1.复兴传统文化。以“文化三市”创建为载体,挖掘荆楚文化、三国文化、红色文化、农耕文化等资源,传承和弘扬xx马山民歌、石首跳三鼓、监利花鼓戏、松滋和公安说鼓子、洪湖渔鼓等优秀地方文化。xx市荣膺“中华诗词之市”“中国最佳楹联文化城市”称号,“中国书法城”创建稳步推进。

2.兴盛乡村文化。持续推进县级文化中心、乡镇文化服务中心、村级文化活动室、农家书屋、农民体育健身、广播电视户户通惠民工程建设,培育民间社团,丰富群众生活。推出了一批讲好xx故事、体现xx风情、展现xx气派的乡村文化精品。今年累计送戏下乡143场,观看人数达8.8万人次。

3. 倡导文明新风。坚持将社会主义核心价值观融入农村精神文明建设全过程,深入推进十星文明创建,创成全国文明村镇14个、省级文明村镇61个。大力开展“推动移风易俗、树立文明乡风”行动,整治陈规陋习,倡导文明勤俭新风。持续开展“xx楷模”“好人开讲”等活动,传承“公安三袁”家风家规,弘扬监利“小城大爱”精神,擦亮xx文化名片。

(四)美化家园,大力推进乡村生态振兴

1.实施富美乡村工程。加快推进“421工程”,突出“洁绿亮美齐畅特”,初步形成特色鲜明的“荆楚派”乡村新风貌。全市确定市级富美乡村示范村134个,其中70个被认定为省级试点村。松滋市洈水镇获评全国特色小镇(运动休闲主题小镇),洪湖市瞿家湾镇获评省级特色小镇(水乡园林古镇),松滋市卸甲坪乡康养旅游特色小镇正在申报创建中。推行绿色生产生活方式,全市生态村镇占比达72%,其中国家级4个、省级271个。

2.推进农村人居环境整治。开展“厕所革命”三年攻坚行动,完成农户无害化厕所改造4.72万户、农村公共厕所232座、乡镇公共厕所56座。全面推广“户分类、组保洁、村收集、镇转运、县处理”的农村生活垃圾无害化处理模式,xx区、江陵县、松滋市率先开展生活垃圾分类、建筑垃圾减量化、餐厨垃圾资源化试点。全面启动乡镇生活污水治理,全市拟新建、改建项目104个,计划今年底全面完成。完成精准灭荒7165 亩,是2018年度计划目标的1.23倍。

3.加强水生态、农业面源污染治理。市、县、乡、村3550名四级河湖库长上岗履职,实现了5公里以上河流、184个湖泊、114座水库“河湖库长制”的全覆盖。清理水葫芦、水花生7.7万公里。非法采砂有效遏制,收回国有湖泊承包经营权47个,拆除洪湖、长湖围网24.2万亩,取缔全部珍珠养殖2.28万亩,整治规范全部投肥养殖10.8万亩。开展环保督察整改,全面排查禁养区关停不彻底问题,非禁养区整治并验收合格的规模养殖场1980个。全面推进水产生态健康养殖,严厉打击非法捕捞,“清流行动”中拆除内河围栏养殖面积12946亩,放流优质鱼苗3881万尾。启动水产养殖“三区”划定工作,10个水生生物保护区发布通告实施全面禁捕。实施减肥减药增效示范样板76个,在江陵、监利、石首实施农业面源污染综合治理试点项目。

4.全域推进森林城市创建。成功创建全国绿化模范城市和省级森林城市。全市现有林业生态示范县3个,森林城镇10 个,绿色示范乡村 411 个,省级以上湿地公园11家(其中国家级6家),湿地总面积70.2万公顷。植树450万株,完成计划造林62万亩。江陵、松滋、公安、石首、监利、洪湖6个县市启动省级森林城市创建。全力推进森林博物馆、植物园、树木园和珍稀树种园等重点项目建设,完成xx高新区珍稀树种园建设,建成市中心城区500亩以上的小森林8个。

5.加强农村基础设施建设。完成高标准农田土地整治42万亩,建成“四好农村路”510公里。农村电网改造5.32亿元改造中低压线路1978.41公里。新建通信基站 704个、铁塔 116座,行政村全部通光纤并通过省验收。14处农村安全饮水工程项目完工,解决贫困人口0.5万人、面上巩固提升人口8.26万人的饮水不安全问题。

(五)“三治”并举,大力推进乡村组织振兴

1.实施“红色头雁”工程。全市选派600名干部担任驻村第一书记,从返乡回村的“能人”、下乡创业的“实干家”中选任村党组织书记71人,形成乡村在外成功人士反哺家乡的“雁阵效应”。深入开展“红色阵地”建设活动,整顿完成软弱涣散基层党组织62个,建设达标村级党员群众服务中心1480个,其中今年新达标908个,累计达标率98%。

2.推进村民自治。全市行政村(居)成立节俭乡风红白理事会,建立《村规民约》、《社区公约》,常态长效整治大操大办、盲目攀比、厚葬薄养等不良习俗,提高村民自治水平。加快推动便民服务事项下沉到村,完善农村网格化管理机制。

3.推进平安法治建设。农村综治中心和“雪亮工程”建设加快,打好防范化解重大风险攻坚战的“乡村战役”,深入开展扫黑除恶专项斗争,全力整治打击“村霸”等黑恶势力,规范“教堂”、“祠堂”管理,创建平安乡村。截至今年9月,全市收集各类涉黑涉恶线索448条,回复办结314条,群众安全感、满意度进一步提升。

(六)统筹推进乡村振兴各项工作

1.坚决打赢脱贫攻坚战。目前全市未脱贫对象有42798户、116906人、145个贫困村。计划2018年减贫47817人、53个贫困村,2019年全部实现脱贫出列,2020年进一步巩固提升,努力做到精准扶贫不落一人。深入开展扶贫领域不正之风和腐败问题专项整治战役。今年以来,全市各级纪检监察机关共查处扶贫领域问题150件,查处197人。

2.实施农业招商工程。依托xx高新区和各县市区农产品加工园区平台,在优势特色全产业链上下功夫,农业招商引资亿元以上项目31个,总投资231.72亿元,其中10亿元以上项目8个。市农业局签约招商项目6个,投资额53.7亿元,其中落地项目3个、居市直部门前列。

3.深入推进农村改革。农村土地承包经营权确权登记颁证工作基本完成, 99%的承包农户取得经营权证。农村土地流转面积425.9万亩,达71.6%。监利县“女粮王”毕利霞农业适度规模经验得到中央政治局常委汪洋批示肯定,并受到习近平总书记亲切会见。全市合作社、家庭农场、农业企业、专业大户等新型农业经营主体数量达到4.5万个,网络带动农户90万多户、占农户总数的85%,成为了推动现代农业发展的“主力军”。稳步推进农村集体产权制度改革,全市集体经济收入过5万元的村达到1294个、占84.4%,过 10万元457个、占30.5%,涌现了“公安三社”“石首现象”等一批集体经济发展新模式。

三、存在的问题及下段工作重点

全市聚力乡村“五个振兴”,扎实推进乡村振兴战略实施,虽然取得明显成效,但还存在一些突出问题,如:激活内生动力不足,在争取社会资金投入、盘活村集体资产方法不多、经验不足,存在“等、靠、要”思想。规划编制滞后,现在才拿出送审稿,尚未通过评审,一些地方建设规划还尚未开展。部门聚焦不够,相关职能部门主动服务乡村振兴工作意识不强、配合不够等。

下阶段,重点抓好六个方面工作:

一是抓紧编制规划。广泛征求县市区、市直部门和有关方面的意见和建议,认真调研,充分论证,科学编制xx市乡村振兴战略全域规划,争取在12月完成。

二是强化督查考核。制定《xx市实施乡村振兴战略工作考核办法》,将工作目标和任务分解到各部门和县市区,强化督办考核,推进落实落地见效;建立部门联席会议制度,定期召开会议,通报落实乡村振兴战略任务情况,部署下阶段任务。

三是激活城乡要素。研究制定《xx市实施“三乡”工程意见》,促进技术、人才、资金、信息等城市要素与农村资源有机融合,增强乡村振兴内生动力。

四是组建战略联盟。广泛吸纳规划、设计、农业、生态、政治、经济、金融、社会、历史、文化等领域“智库”,提升乡村振兴科学化、专业化和规范化水平。

五是实施攻坚行动。围绕“四个三重大生态工程”和农村精神文明建设等任务,安排部署农村生态环境治理、移风易俗整治等行动。

六是开展评先表彰活动。年底开展一次乡村振兴之产业振兴(人才振兴、文化振兴、生态振兴、组织振兴)十佳乡镇(村)评比活动,营造比赶超的良好氛围。

篇六

市政府办公厅:

为贯彻党的十九大精神,落实xx年11月1日市委现代农业发展专题会议精神和志刚书记讲话要求,市环保局以开展大气污染防治工程、水环境质量改善工程、土壤污染状况调查、农村环境质量试点监测为抓手,着力改善农村环境质量,满足农民追求美好生活的需要。

一、主要工作思路

(一)坚持政府政策引导、农民作为主体、社会积极参与原则。加强对改善农村人居环境,促进乡村振兴战略工作

的组织领导,强化政策措施的实施。广泛征求和听取农民的意见,发挥农民的主体作用,并动员社会各界参与,配合市规划局等相关部门加快建设清洁卫生的宜居环境和农民群众安居乐业的美丽乡村。

(二)坚持统筹兼顾、部门联动、合力攻坚原则。把改善农村人居环境,实施乡村振兴战略作为当前农村工作的重点之一,与有关部门加强沟通,分工合作,在制定政策、分配资金和安排项目时优先向农村倾斜,有效形成改善农村人居环境的合力。

二、重要举措

(一)抓好大气污染防治。深入落实国家、自治区大气污染防治行动计划及xx市“蓝天工程”各项政策措施,全面改善农村环境空气质量。加快推进散煤污染治理,鼓励使用清洁煤;深化秸秆禁烧,落实三级秸秆等废弃物禁烧责任,以项目为支撑,着力提高秸秆综合利用率,配合市农牧局制定实施《xx市扶持宁夏紫荆花纸业有限公司秸秆综合利用循环经济示范项目实施方案》,从源头控制秸秆焚烧。

(二)抓好水环境质量改善。扎实落实《xx市水污染防治工作方案》、《xx市重点入黄排水沟xx年—2018年污染综合整治实施方案》。加强黄河流域xx段水污染治理,重点实施银新干沟、四二干沟、第二排水沟等重点入黄排水沟污染综合治理,改善水环境治理。

(三)抓好土壤环境污染防治。按照《土壤污染防治行动计划》要求,落实《xx市土壤污染防治工作实施方案》,将目标任务进行分解落实,切实推进“净土工程”;全面开展土壤环境质量状况调查,以农用地和重点行业企业用地为重点,配合自治区环保厅开展土壤污染防治状况详查;防控工业危险废物,确定并公布土壤环境重点监管企业名单;严格执行重金属污染物排放标准并落实相关总量控制指标;加强宣传,普及土壤污染防治相关知识;配合农牧部门实施通过“三减”行动(减少化肥、农药、除草剂的施用量),推广测土配方施肥技术,改善农业生产环境,建设绿色田园。

(四)抓好定点帮扶工作。结合第一书记选派和新一轮“下基层”活动,积极抓好贺兰县习岗镇沙渠村、西夏区镇北堡镇昊苑村定点帮扶工作,帮助沙渠村、昊苑村充分调动委员积极性,带动群众脱贫致富。一是建立健全村委会各项规章制度,充分发挥村监会职能,完善各类载体、学习制度、民主生活会制度、组织生活会制度,并且加以监督落实,确保各项规章制度落实到位。二是充分发挥党员先锋模范带头作用,踏踏实实地深入村庄,深入群众,倾听民声,了解民意,开动脑筋,因地制宜,积极调动“两委”班子成员积极性,了解新农村建设实践经验以及重点要解决的困难问题,帮助农民改善生产生活条件。三是大力加强村党员队伍建设,做好党员发展工作,对党员开展定期、不定期学习培训,落实“三会一课”制度,带头遵守“村规民约”,保持良好党员形象。四是健全村委会财务管理制度,完善监督机制,对财务人员进行专业培训,并与其签订《廉政责任书》。

(五)抓好农村环境质量试点监测。按照xx年环境质量监测计划和《全国农村环境质量试点监测技术方案》(环发〔xx〕125号),抓好贺兰县金贵镇金贵村、立岗镇兰光村、金贵镇雄英村大气环境质量监测、农村饮用水水源地环境质量监测、金贵镇金贵村污水处理站污水质量监测及金贵汉延渠断面、平罗黄河大桥断面贺兰县地表水进出口环境质量监测。

三、保障措施

(一)加强组织领导,落实主体责任。局各科室、支队、监测站要将实施乡村振兴战略工作摆上重要议事日程,明确工作责任,全力推进;加强对各县(市)区的业务指导,及时研究解决工作中遇到的问题。同时,加强与发改、财政、规划等部门的沟通协调,争取支持和配合,形成工作合力。

(二)健全管理机制,提高工作实效。围绕乡村振兴战略相关工作目标和任务,健全有关工作制度,层层分解目标,做到目标明确,任务清晰,责任到人抓落实的工作机制。

(三)拓宽筹资渠道,强化资金保障。积极争取国家、自治区环境保护相关专项资金支持,发挥农村特色和优势,开展产业扶贫等措施,积极采取PPP等模式引入社会资本解决环境整治项目资金不足问题。

(四)加强督促检查,扎实推进工作。建立健全监督检查制度,围绕实施乡村振兴战略相关目标和任务,采取定期和不定期方式,对各项工作推进情况进行督促检查,加强与相关部门的沟通,切实推进大气污染防治、水环境治理、土壤污染防治、定点帮扶、农村环境质量试点监测等工作,改善农村环境质量,促进生态宜居的新农村建设。

篇七

各位领导,各位同志:

按照会议安排,现将xx街道实施乡村振兴战略工作推进情况汇报如下:

一、工作推进情况

(一)相连村试点工作推进情况

一是见缝插花提升村容村貌。结合生态项目建设和人居环境整治,相连村委会组织村组干部、妇女代表、村民代表种植2000余棵四季玫瑰,打造相连村沿途景观,突显“花果山”“玫瑰山谷”双品牌效应,弥补农旅经济基础要素匮乏、旅游消费期短、补充性景观过少的不足。同时,积极主动落实“一名党员+一名群众代表”包干责任制和门前“三包”责任制,管好用好村、组卫生保洁员,每月组织清除村内“四乱五堆”,使相连村有新房也有新村样。

二是规划设计先行逐步推进前期项目。街道目前正在开展以下三个方面的规划编制工作:第一,相连村乡村振兴规划。包括前期判断、基础分析、乡村振兴背景分析、乡村振兴发展条件分析、乡村振兴项目定位、乡村振兴项目定量。第二,产业策划。包括分区规划、旅游产品规划、专项规划、产业运营规划。第三,美丽乡村风貌提升专项设计。包括背景及现状、总体设计、详细设计、专项设计、植物设计、工程估算6个方面。

三是打造百亩玫瑰标准化种植示范基地。在吴里坝村进相连路口,打造“百亩食用玫瑰标准化乡村科普旅游观光种植示范点”,带动xx农户规范化、标准化、生态化种植食用玫瑰,让xx玫瑰做到“有标识、有标准、有检测、有监控、可追溯、可信任”,助力xx玫瑰农业基础板块全面升级,实现xx食用玫瑰种植农户收益倍增。示范基地种植面积共106.3亩,其中种植“xx重瓣食用玫瑰”50亩,“法国墨红”15亩,“美国红双喜”15亩,“金边玫瑰”10亩和紫枝玫瑰16.3亩。该项目已进入入地流转阶段。

四是改扩建吴相公路。项目用地50915m2,按照四级公路标准建设沥青混凝土路面,设计车速20km/h双向2车道,道路东起于吴里坝村,西止于相连村,全长5990m,红线宽8m。主要建设道路、排水、摆渡站、错车道、景观路灯等基础设施,预计12月底开工,2019年6月竣工。委托xx平捷工程设计咨询有限公司进行扩宽设计,吴相公路扩建图纸已基本完成。

五是特色农产品展示区建设。在现有相连村停车场观景长廊右侧,修建特色农产品展示区,占地10亩左右。

六是制作分区项目公示牌。为动员党员、群众积极融入乡村振兴战略大环境,引导相连村组干部、党员群众积极参与相连村乡村振兴试点建设的各项工作,在相连村停车场安装1块长17米、高1.8米展板,详细展示了相连村乃至整个玫瑰山谷5年的发展规划。同时,根据区域特色在吴里坝进相连村入口、小陡山、大陡山等醒目位置安装了5块项目公示牌。

七是稳步启动党建保障项目。第一,深入推进党支部规范化建设,对照全市一流党支部的建设标准,健全完善5个村(组)党员活动室配套设施。第二,坚持“玫瑰花开心向党、相连印象迎八方”的党建引领经济社会发展新理念新方法,加强对相连“玫瑰山谷”和相连党建主题文化的宣传,不断扩大品牌效应,相连村委会在办公楼顶层处和中心花田区域环山位置,各安装1块大幅的相连村党建引领发展纲领性指导语标识牌——“玫瑰花开心向党 相连印象迎八方”。第三,创建 “玫瑰花红比党性”示范工程,相连村党总支创新、拓展农村基层的党建新平台和新载体,启动“书记示范花田”“党员示范花田”等宣传牌制作。在6位书记和62位党员示范田中,插上具有党员照片、姓名、面积和承诺践诺目标等内容的宣传牌,让基层党组织的领导核心地位在外化于型中得到更加充分的彰显。

(二)摩所营村试点工作推进情况

一是申报省级立项。摩所营村积极争取“xx省农村综合改革乡村振兴试点试验示范”建设,项目申报成功确立为省级试点,申请到省级财政补助资金1000.00万元。目前,昆明市财政局已下达2018年农村综合改革乡村振兴试点试验资金。

二是初步成立公司。根据街道党工委、办事处关于同意《xx市农村农业旅游投资开发股份有限公司的会议纪要》的意见,摩所营村委会严格按照“四议两公开”程序,三个村小组于6月 分别召开会议推选出户主股东代表,由户主委托授权给股东代表,8月10日股东代表选举摩所营村委会主任黄金龙为公司董事长、总经理。前期正在注册公司名称,拟定注册名称为xx八景文化旅游开发股份有限公司,注册资金为130万,经营范围是农副产品种植、养殖、加工、仓储、销售,资源开发利用,老宅提升改造,文化传播,乡村旅游及餐饮服务。目前,正在进行原始股份量化到户,签订股份管理经营委托书,由公司全权负责经营和管理。

三是整合村集体资源。摩所营一组、二组和三组与各户户主签订村小组集体资产投资委托同意书,有序把摩所营村三个村小组的村前集体水秧田通过资产评估后作为公司的自然原始股份投资入股。水田面积共71.93亩,三个组分别为摩一组20.09亩,摩二组31.75亩,摩三组20.09亩。评估金额为680万元。

四是召开项目推进会。8月31日,街道召开摩所营乡村振兴试点建设方案规划设计工作推进会,街道领导及相关部门负责人对方案规划进行研究讨论,会议提出对每个项目的细节措施、资金预算、完成时间、预期效果进行调整。

五是进行耕地补偿。按照《xx市征地拆迁补偿安置办法》,摩所营村委会自筹资金对用于乡村振兴住宅新区建设用地27.5亩、商业区配套设施用地15亩、农家小院4亩进行补偿。

二、试点存在问题

(一)改扩建马吴公路项目进度缓慢。一是前期准备周期长,目前,初步设计、设计报告和概算基本完成,发改局立项还需前期的环评报告和可研报告(现在的马吴公路修建时未交环评报告和可研报告),收到立项批复后由交运局组织专家评审并进行审批进入招标程序后,公示期至少1个月。如逐步审批,12月底前无法动工,项目推进情况缓慢。二是扩建过程中,需征占耕地,其中部分耕地为基本农田和林地,涉及部分省级公益林,请市级相关部门给予大力支持和协调。

(二)资金严重匮缺。在前期工作中,创建 “玫瑰花红比党性”示范工程,及中心花田区域环山位置安装1块大幅的相连村党建引领发展纲领性指导语标识牌支出21.6万元;特色农产品交易场地建设项目支出128万元,征地费用为25.5万元;整条玫瑰山谷环线WiFi提档设计建设费用为37万元;地形勘察费用为51万元。缺乏资金保障,其他项目无法开展。

(三)缺乏建设用地。受到建设用地指标的限制,相连村和摩所营村缺乏建设用地,严重制约项目进展。摩所营村用于乡村振兴住宅新区建设用地27.5亩、商业区配套设施用地15亩、农家小院4亩均为一般耕地,项目无法实施,恳请xx市委、市政府给予建设用地指标,将一般耕地调为建设用地。

三、下一步打算

始终将政策宣讲、做好群众工作摆在前面,不断提升参与乡村振兴试点建设全体干部熟悉政策、掌握政策的能力和水平,经常性的深入村组和群众家中宣讲政策、做好群众工作,鼓励动员群众积极参与融入到乡村振兴试点建设中来。进一步强化组织、人员、物资保障,定期及时梳理工作进展情况,总结成效经验、亮点特色,加强与市级相关部门的联系沟通,确保试点建设稳步推进。街道党工委办事处和实施乡村振兴战略领导小组将进一步明确职责分工,围绕乡村振兴试点建设目标,压紧压实工作责任,苦干实干、勇于担当,全心全力服务试点建设和工作推进,争取早出成效。


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